С 01.09.2025 вступило в силу вступило постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» (далее - Постановление), утверждающее конкретизированные критерии признания земельных участков неиспользуемыми.

До принятия указанного Постановления  основания для признания участка неиспользуемым (ст. 284 ГК РФ, ст. 45 ЗК РФ) носили оценочный характер, что порождало разночтения в судебной практике и злоупотребления на местах.

Признаки неиспользования для земель населенных пунктов:

 - захламление более чем 50% площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами без уборки более 1 года.

- отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома.

- отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течение 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок.

- наличие на земельном участке зданий, сооружений, не являющихся самовольными постройками, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Признаки неиспользования для садовых/огородных участков:

 - захламление более чем 50% площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами без уборки более 1 года.

- наличие на более чем 50% площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений, без уборки более 1 года.

Признаки не применяются в случаях:

- участок под арестом/запретом на использование в соответствии с его целевым назначением и (или) разрешенным использованием;

- в течение времени, когда участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Признаки будут применяться по истечении установленного срока освоения земельного участка. Под освоением земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. По общему правилу срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года.

Кроме того, Постановление не вводит новой процедуры изъятия, а действует в рамках ст. 54.1 ЗК РФ и ст. 286 ГК РФ.

Уполномоченный орган фиксирует наличие признаков неиспользования земельного участка и направляет собственнику уведомление с требованием устранить нарушение в разумный срок. Срок должен быть соразмерен нарушению.

Далее собственнику предоставляется время для устранения нарушений. По истечении срока проводится проверка исполнения предписания.

И только при неисполнении требований уведомления в установленный срок уполномоченный орган обращается в суд с исковым заявлением об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов. Изъятие без судебного акта недопустимо.